Biện pháp Quản lý Phát hành Trái phiếu của Doanh nghiệp Trung ương

Thứ nhất là tập trung hoàn thiện hệ thống quản lý công tác phát hành trái phiếu. Thứ nhấtquay hu, xác định rõ trách nhiệm quản lý. Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương xem xét kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoàn, thúc đẩy các doanh nghiệp trung ương tăng cường phòng ngừa rủi ro trái phiếu. Các tập đoàn doanh nghiệp trung ương đảm nhận trách nhiệm quản lý chủ chốt, xây dựng hệ thống quản lý phát hành trái phiếu, chịu trách nhiệm về việc phát hành trái phiếu của các công ty con và quản lý toàn bộ quy trình. Thứ hai, xác định rõ phạm vi quản lý, mở rộng phạm vi quản lý thành các trái phiếu do doanh nghiệp phát hành trên các thị trường trái phiếu khác nhau, đạt được sự phủ sóng đầy đủ cho tất cả các loại trái phiếu. Thứ ba, thiết lập yêu cầu kiểm soát toàn bộ quy trình, bao gồm xây dựng hệ thống, lập kế hoạch phát hành trái phiếu, thẩm định trước khi phát hành, giám sát động trái phiếu tồn kho, sắp xếp thanh toán trái phiếu, và xử lý trách nhiệm vi phạm.

Thứ hai là tập trung nâng cao hiệu quả phê duyệt phát hành trái phiếu. Thay đổi phương thức một việc một lầnfun88 casino, áp dụng quản lý theo kế hoạch hàng năm cho phát hành trái phiếu của doanh nghiệp trung ương. Kết hợp với quản lý ngân sách hàng năm, Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương phê duyệt một lần kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoàn doanh nghiệp trung ương, xác định hạn mức phát hành trái phiếu. Tập đoàn doanh nghiệp trung ương sau đó tự ra quyết định về các vấn đề cụ thể liên quan đến phát hành trái phiếu. Việc phát hành trái phiếu của các công ty con do doanh nghiệp trung ương trực tiếp phê duyệt và quản lý.

Thứ ba là tập trung nâng cao quản lý toàn bộ quy trình phát hành trái phiếu. Thứ nhấtquay hu, nghiêm ngặt giới hạn chủ thể phát hành trái phiếu, yêu cầu các doanh nghiệp trung ương thiết lập cơ chế xác định chủ thể phát hành trái phiếu, xác định tiêu chuẩn hoặc danh sách các công ty con có thể phát hành trái phiếu. Thứ hai, tối ưu cấu trúc huy động vốn thông qua trái phiếu, yêu cầu các doanh nghiệp trung ương xác định hợp lý loại trái phiếu và thời hạn trái phiếu, dần dần tăng tỷ lệ phát hành trái phiếu dài hạn. Thứ ba, tận dụng các loại trái phiếu sáng tạo, yêu cầu các doanh nghiệp trung ương phát hành trái phiếu đổi mới như trái phiếu khoa học công nghệ, trái phiếu carbon trung hòa và đỉnh, trái phiếu phát triển nông thôn, v.v., để hỗ trợ hiệu quả các chiến lược quốc gia quan trọng.

Thứ tư là tập trung phòng ngừa rủi ro trái phiếu vi phạm. Biện pháp đưa ra các yêu cầu hệ thống đối với công tác phòng ngừa rủi ro ở từng giai đoạnfun88 casino, bao gồm việc lập và xem xét kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm, quản lý các doanh nghiệp có rủi ro cao, quản lý trái phiếu vô hạn, quản lý huy động vốn từ thị trường trái phiếu nước ngoài, công bố thông tin, sử dụng vốn huy động, giám sát trực tuyến trái phiếu, quản lý rủi ro thanh toán, báo cáo thông tin quan trọng, và xử lý trách nhiệm vi phạm.

Việc ban hành Biện pháp này sẽ giúp các doanh nghiệp trung ương tận dụng tốt cơ hội cải cách thị trường trái phiếufun88 casino, phát triển chất lượng cao, nắm bắt kịp thời cửa sổ phát hành trái phiếu, cung cấp nguồn lực tài chính để xây dựng hệ thống công nghiệp hiện đại, đạt được tự lực và tự cường công nghệ cao, bảo đảm các dự án lớn, các dự án trọng điểm và phát triển kinh tế thực.

Quyết định số 34/2023/QĐ-BTC ngày 26 tháng 4 năm 2023

Quy định quản lý phát hành trái phiếu của doanh nghiệp trung ương

Các doanh nghiệp trung ương:

Biện pháp Quản lý Phát hành Trái phiếu của Doanh nghiệp Trung ương

Bộ Tài chính

Ngày 26 tháng 4 năm 2023

Quy định quản lý phát hành trái phiếu của doanh nghiệp trung ương

Chương I Những quy định chung

Điều 1 Quy định tạm thời về quản lý tài sản doanh nghiệp quốc gia

Điều 2 doanh nghiệp trung ương

Điều 3 Quản lý phát hành trái phiếu của doanh nghiệp trung ương tuân thủ các nguyên tắc sau:

(1) Tuân thủ phát triển ngành nghề cốt lõi và thực tiễn. Doanh nghiệp trung ương lập kế hoạch phát hành trái phiếu dựa trên nhu cầu phát triển ngành nghề cốt lõi và thực tiễnfun88 casino, đảm bảo các dự án trọng điểm, các dự án lớn và phát triển kinh tế thực, đẩy nhanh nghiên cứu và phát triển công nghệ cốt lõi, xây dựng địa điểm nguồn gốc công nghệ sáng tạo và dẫn dắt chuỗi cung ứng hiện đại, cung cấp nguồn lực tài chính để đạt được tự lực và tự cường công nghệ cao, nâng cao tính linh hoạt và an toàn của chuỗi cung ứng và chuỗi cung ứng.

(2) Tuân thủ quản lý phân cấp và phân loại. Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương quản lý mức độ nợ tổng thể và kế hoạch phát hành trái phiếu của tập đoàn doanh nghiệp trung ương dựa trên quản lý vốnmua thẻ trực tuyến, doanh nghiệp trung ương tự quyết định việc phát hành trái phiếu của các công ty con thuộc quyền quản lý, tăng cường giám sát các doanh nghiệp và ngành nghề có quy mô phát hành trái phiếu lớn và rủi ro vi phạm nghĩa vụ thanh toán cao.

(3) Tuân thủ quản lý toàn bộ quy trình phát hành trái phiếu. Cải thiện xây dựng hệ thốngquay hu, lập kế hoạch phát hành trái phiếu, thẩm định trước khi phát hành, giám sát động trái phiếu tồn kho, sắp xếp thanh toán trái phiếu, v.v., đảm bảo kiểm soát hiệu quả, ngăn ngừa rủi ro vi phạm nghĩa vụ thanh toán trái phiếu.

Điều 4 Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương xây dựng hệ thống giám sát phát hành trái phiếu của doanh nghiệp trung ương theo pháp luậtmua thẻ trực tuyến, phê duyệt kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoàn doanh nghiệp trung ương, thúc đẩy các doanh nghiệp trung ương tăng cường kiểm soát toàn bộ quy trình phát hành trái phiếu, ngăn ngừa rủi ro vi phạm nghĩa vụ thanh toán trái phiếu hiệu quả, và xử lý trách nhiệm đối với các vi phạm gây tổn thất tài sản nhà nước và hậu quả nghiêm trọng khác.

Điều 5 Doanh nghiệp trung ương là chủ thể chịu trách nhiệm quản lý phát hành trái phiếufun88 casino, chịu trách nhiệm xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý phát hành trái phiếu của doanh nghiệp mình. Hệ thống quản lý phải bao gồm các nội dung sau:

(Một) Nguyên tắc quản lý phát hành trái phiếu.

(Hai) Quy trình công việcquay hu, cơ quan quản lý và trách nhiệm liên quan.

(Ba) Yêu cầu quản lý chủ thể phát hành trái phiếu.

(Bốn) Biện pháp quản lý trái phiếu tồn kho.

(Năm) Biện pháp phòng ngừa rủi ro trái phiếu.

(Sáu) Trách nhiệm xử lý vi phạm.

Chế độ quản lý phát hành trái phiếu của doanh nghiệp phải được thông qua bởi cơ quan ra quyết định nội bộ trước khi gửi đến Bộ Tài chính.

Chương II Quản lý kế hoạch phát hành trái phiếu

Điều 6 Phát hành trái phiếu của doanh nghiệp trung ương được quản lý theo kế hoạch hàng năm. Khi lập kế hoạch tài chính hàng nămmua thẻ trực tuyến, doanh nghiệp trung ương cần xem xét cân nhắc các yếu tố như chiến lược phát triển, kế hoạch đầu tư, nhu cầu vốn, mức độ nợ, chi phí huy động vốn, v.v., để xác định kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm cho tập đoàn và các công ty con. Kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của doanh nghiệp trung ương bao gồm tình hình trái phiếu tồn kho của tập đoàn và các công ty con, hạn mức phát hành trái phiếu hàng năm (bao gồm số tiền huy động vốn ngắn hạn trong một năm, tổng số phát hành trái phiếu dài hạn, tổng số phát hành trái phiếu vốn), mục đích sử dụng vốn huy động, kế hoạch thanh toán trái phiếu, v.v.

Điều 7 Kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoàn doanh nghiệp trung ương được Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương xem xét và phê duyệt. Khi Đại hội đồng Cổ đông (hoặc Đại hội Cổ đông) của doanh nghiệp trung ương đa cổ đông xem xét kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoànmua thẻ trực tuyến, cần gửi tài liệu liên quan đến tất cả cổ đông bao gồm Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương, sau đó Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương đưa ra ý kiến, và đại diện cổ đông của họ sẽ biểu quyết tại Đại hội đồng Cổ đông (hoặc Đại hội Cổ đông). Doanh nghiệp trung ương cần nộp các tài liệu sau cho Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương vào đầu năm:

(Một) Văn bản đề nghị của tập đoàn về kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm.

(Hai) Bảng kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoàn.

(3) Báo cáo khả thiquay hu, bao gồm môi trường kinh tế vĩ mô, môi trường thị trường trái phiếu, tình hình ngành nghề doanh nghiệp, tình hình phát hành trái phiếu gần đây của doanh nghiệp cùng ngành; tình hình kinh doanh, tình hình tài chính, dư nợ trái phiếu của doanh nghiệp; kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm, bao gồm quy mô phát hành, loại trái phiếu, thời hạn, lãi suất, mục đích sử dụng vốn huy động và dự báo hiệu quả; tình hình đầu tư dự án được đưa vào kế hoạch đầu tư hàng năm; ảnh hưởng của số tiền phát hành trái phiếu đến tình hình tài chính và kết quả kinh doanh của doanh nghiệp, phân tích khả năng thanh toán, tình hình kế hoạch phát hành trái phiếu được đưa vào ngân sách hàng năm, tình hình tuân thủ các quy định pháp luật liên quan và quy định quản lý trái phiếu của Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương; cơ chế phòng ngừa rủi ro và quy trình, các rủi ro có thể xảy ra và kế hoạch ứng phó.

(Bốn) Tài liệu quyết định của Hội đồng quản trị.

(Năm) Các tài liệu cần thiết khác.

Điều 8 Khi doanh nghiệp trung ương nộp bảng kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoànquay hu, cần đính kèm cùng kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của các công ty con cấp dưới; nếu tập đoàn không có kế hoạch phát hành trái phiếu trong năm đó, doanh nghiệp trung ương cần tổng hợp kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của các công ty con cấp dưới và nộp cho Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương để lưu trữ.

Điều 9 Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương xem xét và phê duyệt kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoàn doanh nghiệp trung ương dựa trên các yêu cầu tổng thể như tối ưu hóa bố cục kinh tếmua thẻ trực tuyến, điều chỉnh cấu trúc, phát triển chất lượng cao của doanh nghiệp trung ương và phòng ngừa rủi ro vi phạm nghĩa vụ thanh toán trái phiếu. Nghiêm cấm phê duyệt hạn mức phát hành trái phiếu cho các doanh nghiệp trung ương có tỷ lệ nợ vượt mức cảnh báo, lợi nhuận tiếp tục giảm, và dòng tiền hoạt động kinh doanh âm.

Điều 10 Tập đoàn doanh nghiệp trung ương có thể tự quyết định thời điểmfun88 casino, loại trái phiếu, và thời hạn phát hành trái phiếu trong phạm vi kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm được Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương phê duyệt. Nếu số tiền phát hành trái phiếu thực tế trong năm vượt quá kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm được Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương phê duyệt, cần nộp kế hoạch phát hành trái phiếu vượt mức cho Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương để phê duyệt.

Điều 11 Kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoàn doanh nghiệp trung ương được Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương phê duyệt chỉ có hiệu lực trong năm đóquay hu, không liên quan đến hạn mức phát hành trái phiếu đã đăng ký trên thị trường trái phiếu.

Điều 12 Doanh nghiệp trung ương xác định quyền quản lý phát hành trái phiếu của các công ty con cấp dưới dựa trên các quy định pháp luật và hệ thống nội bộmua thẻ trực tuyến, làm rõ bộ phận quản lý phát hành trái phiếu, quy trình quản lý và cơ chế kiểm soát nội bộ.

Điều 13 Doanh nghiệp trung ương nên xây dựng cơ chế xác định chủ thể phát hành trái phiếumua thẻ trực tuyến, xem xét toàn diện các điều kiện cơ bản như lĩnh vực ngành nghề, chỉ số tài chính, tỷ lệ nợ, xếp hạng tín dụng, và phòng ngừa rủi ro của các công ty con, để xác định tiêu chuẩn hoặc danh sách các công ty con có thể phát hành trái phiếu. Nghiêm cấm các công ty con có xếp hạng tín dụng thấp, cấp quyền sở hữu thấp, lãi suất phát hành trái phiếu cao bất thường, hoặc rủi ro vi phạm nghĩa vụ thanh toán chưa được giải quyết phát hành trái phiếu.

Điều 14 Doanh nghiệp trung ương nên tập trung quản lý phát hành trái phiếu của các công ty con có xếp hạng tín dụng thấpmua thẻ trực tuyến, khối lượng trái phiếu đáo hạn lớn, dòng tiền căng thẳng, và chỉ số kinh doanh suy giảm rõ rệt, và việc phê duyệt phát hành trái phiếu của các công ty con này nên do tập đoàn doanh nghiệp trung ương đảm nhiệm.

Chương III Kiểm soát toàn bộ quy trình trái phiếu

Điều 15 Doanh nghiệp trung ương nên xác định hợp lý loại trái phiếu và thời hạn trái phiếu dựa trên kế hoạch đầu tư hàng nămfun88 casino, dòng tiền kinh doanh, chi phí huy động vốn, v.v., cân bằng giữa cấu trúc huy động vốn và an toàn vốn, cũng như sự phù hợp giữa thời gian thanh toán và dòng tiền, phòng ngừa rủi ro có thể phát sinh từ việc tái phát hành trái phiếu ngắn hạn, dần dần tăng tỷ lệ phát hành trái phiếu dài hạn, tránh tình trạng phát hành trái phiếu ngắn hạn để đầu tư dài hạn, hoặc thời gian thanh toán tập trung quá mức, dần dần hình thành cấu trúc huy động vốn hợp lý và có chi phí thấp nhất.

Điều 16 Doanh nghiệp trung ương nên tận dụng triệt để các biện pháp cải cách quan trọng của thị trường vốn như cải cách đăng ký trái phiếumua thẻ trực tuyến, kết nối cơ sở hạ tầng thị trường trái phiếu, và sáng tạo các loại trái phiếu, bằng cách phát hành trái phiếu đổi mới như trái phiếu khoa học công nghệ, trái phiếu trung hòa carbon và đỉnh, trái phiếu phát triển nông thôn, trái phiếu chứng khoán hóa, v.v., để hỗ trợ hiệu quả các chiến lược quốc gia quan trọng.

Điều 17 Doanh nghiệp trung ương nên đánh giá khoa học về tính cần thiết của việc phát hành trái phiếu vô hạnquay hu, xem xét đầy đủ ảnh hưởng của trái phiếu vô hạn đến chi phí huy động vốn, khả năng thanh toán, và phát triển chất lượng cao của doanh nghiệp, nghiêm cấm việc kiểm soát tỷ trọng trái phiếu vô hạn so với vốn chủ sở hữu theo quy định, kiểm soát hợp lý quy mô trái phiếu vô hạn, và nguyên tắc mở rộng quy mô trái phiếu vô hạn của các công ty con nên được phê duyệt bởi tập đoàn doanh nghiệp trung ương.

Điều 18 Doanh nghiệp trung ương nên đánh giá kỹ lưỡng môi trường huy động vốn trên thị trường trái phiếu nước ngoàiquay hu, kết hợp với nhu cầu tài chính cho hoạt động kinh doanh nước ngoài, duy trì mối quan hệ với nhà đầu tư và xếp hạng tín dụng quốc tế tốt, khám phá phát hành trái phiếu nước ngoài trên nhiều thị trường và nhiều loại tiền tệ, mở rộng kênh huy động vốn. Xây dựng cơ chế phòng ngừa rủi ro trái phiếu nước ngoài, đối phó chủ động với các rủi ro tiềm ẩn, đối với trái phiếu đáo hạn, nên lên kế hoạch thanh toán và sắp xếp nguồn vốn trước, ngăn ngừa rủi ro vi phạm nghĩa vụ thanh toán trái phiếu hiệu quả, đồng thời quản lý tốt các công việc liên quan đến phát hành trái phiếu nước ngoài, sử dụng vốn huy động và thanh toán trái phiếu.

Điều 19 Trong thời gian tồn tại trái phiếuquay hu, doanh nghiệp trung ương phải tuân thủ nghiêm túc các quy định và yêu cầu giám sát của thị trường vốn, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công bố thông tin đã cam kết trong tài liệu phát hành trái phiếu và các tài liệu liên quan, kịp thời công bố các sự kiện quan trọng có thể ảnh hưởng đến khả năng thanh toán hoặc quyền lợi của nhà đầu tư.

Điều 20 Doanh nghiệp trung ương nên sử dụng vốn huy động theo mục đích được nêu trong tài liệu phát hành trái phiếufun88 casino, tỷ suất lợi nhuận của các dự án đầu tư thường nên cao hơn chi phí vốn. Thực hiện nghiêm túc các chính sách quản lý tài chính quốc gia, sử dụng vốn theo mục đích được thỏa thuận trong hợp đồng huy động vốn, tập trung vào ngành nghề cốt lõi và thực tiễn, cấm huy động vốn quá mức gây ra sự tồn đọng không hiệu quả của vốn, cấm chuyển vốn đi vòng quanh và tách rời thực tế, cấm sử dụng sai mục đích và lợi dụng trái phép.

Điều 21 Doanh nghiệp trung ương nên cập nhật kịp thời tình hình phát hành và thanh toán trái phiếu của tập đoàn và các công ty con thông qua hệ thống quản lý tài sản của Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ươngfun88 casino, giám sát trực tuyến toàn bộ trái phiếu tồn kho, đặc biệt là các trái phiếu tồn kho của các công ty con quan trọng và các trái phiếu có nguy cơ vi phạm nghĩa vụ thanh toán.

Điều 22 Doanh nghiệp trung ương nên chú trọng phòng ngừa rủi ro vi phạm nghĩa vụ thanh toán trái phiếumua thẻ trực tuyến, cấm hành vi trốn tránh nghĩa vụ thanh toán một cách cố ý, duy trì mối quan hệ với nhà đầu tư và hình ảnh thị trường. Xây dựng cơ chế nhận biết rủi ro, đảm bảo phát hiện sớm, cảnh báo sớm và xử lý sớm. Xử lý rủi ro vi phạm nghĩa vụ thanh toán một cách ổn định, đối với các doanh nghiệp gặp khó khăn thanh toán, nên trao đổi trước với các nhà đầu tư để xác định phương án xử lý, giải quyết rủi ro một cách chủ động thông qua việc kéo dài thời hạn thanh toán, đổi trái phiếu, mua lại trái phiếu bằng tiền mặt, hoặc hỗ trợ từ Quỹ Bảo vệ Tín dụng Doanh nghiệp Trung ương.

Điều 23 Thông báo về việc ban hành Quy định Báo cáo Sự kiện Rủi ro Kinh doanh Quan trọng của Doanh nghiệp Trung ương

Điều 24 Doanh nghiệp trung ương nên kiểm tra tính chính xác và đầy đủ của dữ liệu trái phiếu năm trước trong hệ thống quản lý tài sản của Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương vào ngày 31 tháng 1 hàng nămfun88 casino, phản ánh đầy đủ tình hình thực hiện kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm.

Chương IV Giám sát và xử lý trách nhiệm

Điều Hai mươi lăm Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương sẽ đưa công tác phát hành trái phiếu của doanh nghiệp trung ương vào phạm vi kiểm tramua thẻ trực tuyến, tiến hành kiểm tra ngẫu nhiên hoặc kiểm tra chuyên đề để giám sát và đánh giá tình hình quản lý phát hành trái phiếu của doanh nghiệp trung ương. Đối với các doanh nghiệp không báo cáo tài liệu theo yêu cầu, Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương sẽ đưa ra lời phê bình công khai.

Điều Hai mươi sáu Biện pháp Thực hiện Trách nhiệm Xử lý Vi phạm Kinh doanh Đầu tư của Doanh nghiệp Trung ương

Điều Hai mươi bảy Nếu nhân viên liên quan của Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương vi phạm quy định trong việc phê duyệt kế hoạch phát hành trái phiếu hàng năm của tập đoàn doanh nghiệp trung ương và gây ảnh hưởng xấuquay hu, Bộ Quản lý Tài sản Nhà nước Trung ương sẽ yêu cầu sửa chữa; nếu gây tổn thất tài sản nhà nước, sẽ truy cứu trách nhiệm liên quan; nếu nghi ngờ phạm tội, sẽ chuyển giao cho cơ quan giám sát hoặc cơ quan tư pháp để xử lý theo pháp luật.

Chương V Điều khoản thi hành

Điều Hai mươi tám Biện pháp Quản lý Quyền Sở hữu Vốn Nhà nước của Doanh nghiệp Công khai

Điều Hai mươi chín Quy định này do Bộ Tài chính giải thích.

Điều Ba mươi Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Quy định quản lý phát hành trái phiếu tạm thời của doanh nghiệp trung ương sẽ bị bãi bỏ cùng thời điểm.